2023境外投资备案（odi）第11号令Zui新政策

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国家基本政策?

一、境外投资的定义

根据《企业境外投资管理办法》（国家发展和改革委员会令第11号），发改委定义的境外投资（ODI）是指中华人民共和国境内企业[1]（以下称“投资主体”）直接或通过其控制[2]的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。

根据《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号），商务部定义的境外投资是指在中华人民共和国境内依法设立的企业通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为。

可以看出，发改委和商务部对于“境外投资”的定义相同之处为：1.投资主体均为境内企业，且均暂时未开放境内个人的直接境外投资；2.均强调Zui终的业务实体的披露。不同之处为：1.发改委未将对境外金融类企业的投资排除在外；2.商务部规定的被投主体，必须是境外“企业”（无论是新设还是并购），发改委未强调境外被投主体必须是“企业”。

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