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严控市场准入，提高设立门槛

205号文要求，在商业保理企业市场准入管理办法出台前，各金融监管局要协调市场监管部门严控商业保理企业登记注册。确有必要新设的，要与市场监管部门建立会商机制。严格控制商业保理企业变更注册地址，禁止跨省、自治区、直辖市、计划单列市变更注册地址。

此外，各地方的监管文件对注册资本、股东要求、董监高的任职资格、经营场所、分支机构的设立、注册审批材料及设立流程等进行进一步限制，大幅度提高了商业保理公司的注册门槛，例如，《上海市商业保理公司监督管理暂行办法》要求注册资本不低于5000万元，有明确、合理的实缴到位计划；《北京市地方金融组织行政许可实施办法》要求注册资本不低于1亿元，且为一次性实缴货币资本；《浙江省商业保理公司监管管理工作指引（试行）》要求注册资本应为一次性实缴自有货币资本，且不低于2亿元人民币。

上述文件出台后，各地金融监管局严控商业保理企业的新设、变更，清退空壳、失联商业保理企业，使得商业保理企业的数量急剧下降。通过qichacha检索，2018年全国范围内新成立的商业保理企业数量为历史Zui高，达7,981家，近五年新设数量持续处于低位，2022年全国范围内新成立的商业保理企业仅192家。

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